Безвозмездное бессрочное пользование

Содержание

Безвозмездное пользование земельным участком: субьекты права

Безвозмездное бессрочное пользование

Вместе с принятием Земельного Кодекса РФ появился юридический термин безвозмездного использования земельного участка. Такой акт предусматривает предоставление земли в пользование третьим лицам без требования выплаты арендной платы.

Однако перечень ситуаций, когда можно воспользоваться таким правом, строго ограничен. Когда же возможно бессрочное пользование земельным участком, кто предоставляет такое право и как оформляется подобный акт?

Понятие права бессрочного пользования

Бессрочное пользование – это противоположное значение временного пользования. Подразумевает предоставление земли в бессрочное (постоянное) целевое использование по распоряжению уполномоченных государственных органов. Сейчас земельные участки с таким актом не предоставляются физическим, а только юридическим лицам по решению местных администраций.

Собственником земли, предоставляемой в бессрочное использование, может выступать только государство.

Совершить подобную сделку (передачу права) между физическими лицами не получится (в договоре обязательно указывается срок его действия, если этой информации нет, то контракт действует 12 месяцев с момента составления), между государством и гражданином – можно (такое право в свое время предоставлялось ветеранам).

Кто может воспользоваться бессрочным правом

По действующим нормативам Земельного Кодекса РФ воспользоваться бессрочным правом пользования землей могут:

  • муниципальные учреждения;
  • федеральные предприятия (находящиеся на балансе государства, частные – не могут);
  • органы государственной власти (регионального, федерального, государственного масштаба);
  • органы местного самоуправления (распоряжение принимается региональной администрацией, при этом земля предоставляется из имеющегося на балансе фонда города, поселка);
  • представительства религиозных организаций (под нужды церкви).

До 2003 года в бессрочное пользование получить землю могли и физические лица. И если у них такое право имелось, то оно для них является действительным и сейчас.

Но это не подразумевает предоставления права на распоряжение участком как частной собственностью (продать или сдать в аренду за денежное вознаграждение не получится – это противоречит ЗК РФ).

[stextbox id=’warning’]Еще по теме: Продажа земельного участка[/stextbox]

Кому могут отказать

В праве бессрочного пользования земельными участками отказывают всем тем, по кому не предоставлялось распоряжение от уполномоченных муниципальных органов. А это: физические лица, частные коммерческие компании (им могут предоставлять сроком до 1 года с возможностью продления контракта).

Кто предоставляет

Право бессрочного пользования участком вправе предоставлять только уполномоченные на то государственные органы, а это:

  • административные органы (любого уровня);
  • государство (в лице Росреестра);
  • администрация федеральных (государственных) предприятий (если им такое право предоставлено государством).

Наследование

Вплоть до 2017 года в Земельном Кодексе не было указано четкой позиции по наследованию земельных участков, что находились в бессрочном пользовании. Соответственно, в предоставлении такого права чаще отказывали, а по многим случаям и вовсе проводились судебные разбирательства.

Сейчас в ЗК РФ внесены изменения, согласно которых наследование возможно в следующих случаях:

  • участок находился в собственности наследодателя (то есть, была проведена приватизация в установленном порядке);
  • участок предоставлялся на правах пожизненного наследуемого владения.

В остальных ситуациях земля, которая была предоставлена в бессрочное использования, возвращалась на баланс государства.

Ещё право на наследование могут предоставлять в тех ситуациях, если на участке возведены определенные строения (с финансов наследодателя), но в дальнейшем наследник обязывается оформить землю в собственность.

Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

Юридические лица, обладавшие правом бессрочного использования земельным участком, но не включенных в перечень тех, кто сейчас может таким правом обладать, обязываются землю оформить в аренду или в собственность. Это регулируется положениями Земельного Кодекса статьей 39 (пункт 9).

Особенности переоформления для юрлиц

Юридические лица оформлять договор аренды или передачи участка в собственность могут только с потенциальным собственником, в лице которого выступают муниципальные органы (которым и была выделена земля на конкретные цели или на общий баланс).

Инициировать переоформление с утерей права бессрочного использования возможно следующими способами:

  • отчуждение участка (для продажи или дарения);
  • разделение земли на доли (по решению администрации);
  • изменение категории земли (например, с сельскохозяйственной в участок для строительства жилой недвижимости);
  • сдача в аренду (арендодателем выступает администрация);
  • акт передачи в наследство (с последующем оформление в собственность).

В зависимости от используемого метода алгоритм оформления будет несколько отличаться (процедура регулируется Земельным Кодексом).

Переоформление для физлиц

Физическим лицам чаще всего приходится переоформлять сельскохозяйственные земли. Речь идет об оформлении участка в собственность, для чего потребуется:

  • предоставить документы, подтверждающие право бессрочного пользования;
  • инициировать межевание участка;
  • внести данные в реестр (кадастровые данные);
  • оплатить госпошлину;
  • предоставить весь пакет документов в Росреестр.

Но без документа, подтверждающего, что лицо обладало правом бессрочного пользования, выполнить переоформление не получится.

Чаще всего с таким приходится сталкиваться тем, кому земля была предоставлена товариществом (кооперативом), так как все документы при этом хранятся у директора.

Но их копию можно запросить в местном органе исполнительной власти (у них должен иметься акт передачи земли товариществу).

[stextbox id=’warning’]Ещё один нюанс: выполнить переоформление участка в собственность можно лишь тогда, если лицо им фактически распоряжается уже не менее 15 лет.[/stextbox]

Такие ситуации регулируются положениями Гражданского Кодекса, а именно статьей 234.

Прекращение права

Инициировать прекращения действия права бессрочного пользования земельным участком можно в двух случаях:

  • добровольный отказ (того лица, кому земля была предоставлена);
  • принудительное изъятие (из-за отсутствия наследника, из-за использования земли не по целевому назначению).

Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Акт безвозмездного срочного пользования может предоставляться только собственником. Ключевое отличия от традиционного договора аренды – это отсутствие обязательства в выплате аренды, но общий налог на землю при этом уплачивается.

Необходимо понимать, что такой акт по сути является договором аренды, но с платой в 0 рублей.

[yvideo number=»-nFYUhJPTTI»] [stextbox id=’warning’]Советуем почитать: Что означает дачная амнистия, плюсы и минусы, сроки[/stextbox]

Итого, право бессрочного пользования землей сейчас предоставляется только муниципальным органам, а также некоммерческим организациям. Предоставляют его административные органы, на балансе которых и находится участок. Постепенно государство планирует отказаться от таких актов, инициируя оформление земли в собственность или в использование по договору аренды.

Источник: https://DomaVlad.ru/zakon-i-strojka/bessrochnoe-polzovanie-zemelnym-uchastkom.html

Безвозмездное пользование квартирой

Безвозмездное бессрочное пользование

Далеко не во всех случаях пустующее жильё сдаётся владельцами в аренду.

Многочисленные ситуации указывают на преимущества безвозмездной сделки, где допустимо по максимуму требовать соблюдения правил эксплуатации квартиры и отношения к имуществу.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону Москва и область: 

+7 (499) 110-93-68

Остальные регионы: 

+8 (800) 550-59-06

Общие сведения

Безвозмездное пользование квартирой – это срочная или бессрочная передача права на использование квартиры, произведённая от владельца – к вселившемуся лицу.

По преимуществу происходит между родственниками или знакомыми, которые занимают помещение на время отъезда из населённого пункта хозяев. Иной раз владельцы предпочитают передать жильё безвозмездно, если оно пустует, но для сдачи кватиры в аренды у них нет соответствующих потребностей.

За счёт этого правового действия появляются варианты:

  • Избавить себя от расходов по квартплате и коммунальным услугам.
  • Найти граждан, которые, вселившись на территорию, создадут условия соответствующего присмотра и ухода.
  • Делегировать вопросы по эксплуатации помещения лицам, живущим в квартире, в отношении требуемого ремонта, замены сантехники и иные виды работ.

Так, не приобретая прибыли, владельцам удастся избежать расходов. Не обременяя себя контролем над действиями арендаторов, и не рискуя попасть в неприятности, связанные с арендой, хозяева передают недвижимое имущество в надёжные руки.

Главное из полученных ими преимуществ – спокойствие за вверенное помещение.

Зачастую переход права, в данном случае, передаётся в устной форме. Иногда повышенная степень доверия к жильцам допускает нецелесообразные, незаконные действия с их стороны.

Как минимум – они допускают произвольное исполнение данных им указаний. А то и вовсе – не исполняют обещанное. В этом случае взыскать с них материальный ущерб по закону, почти невозможно.

Ведь даже в суде субъект попадёт в ситуацию, где слово истца опровергается словом ответчика. По правилам, такие иски отклоняются за недостатком доказательной базы.

Составление и регистрация договора безвозмездного пользования квартирой

Во избежание проблем, требуется оформлять правовую процедуру договором, на основании которого лица добьются соблюдения оговоренных сторонами условий.

Юридические отношения при составлении договора между сторонами вытекают из положений п.1, ст.689 ГК РФ.

Эти правоотношения ни в коей мере не стоит путать с арендой, за которую не предусмотрено оплаты (см. Как правильно составить договор аренды квартиры).

Они специфичны и самодостаточны в юридическом смысле, что подтверждает структура договора, в котором стороны именуются:

  • ссудодатель;
  • ссудополучатель.

За счёт этих нюансов, устанавливается прецедент использования объекта без оплаты. Это главное условие подобного вида соглашений – устных или письменных. Юридическую силу приобретает только договор, составленный сторонами письменно.

Вначале указывают персональные сведения лиц, зафиксированных в договоре в качестве сторон, кроме этого фиксируют:

  • время и место составления;
  • предмет договора;
  • требуемые положения с пунктами и подпунктами;
  • подписи сторон.

Предметом считается правовой прецедент, который стал причиной заключения контракта.

Он основан не только на юридическом действии, вступающем в силу в обозначенный срок, но и на подробном описании объекта недвижимости, с указанием:

  • адреса нахождения;
  • площади, занимаемой ссудополучателем на территории квартиры;
  • кадастровых и технических характеристик;
  • косметического и технического состояния, в котором был объект в момент передачи;
  • иных имущественных ценностей, подлежащих передаче.

Положения перечисляют те требования, которые вменяются к исполнению сторонам. Они включают условия, подлежащие исполнению. На их основании происходит:

  • передача помещения;
  • срок действия соглашения;
  • условия, допускающие использование квартиры;
  • действия сторон при обстоятельствах неодолимой силы;
  • условия расторжения, прекращения действия соглашения.

Всё, что не внесено в пункты договора, но подразумевается одной из сторон как само собой разумеющееся, исполнению не подлежит.

Исключения составляют случаи противоправного, противозаконного поведения.

Договор целесообразно составлять при помощи юриста. По усмотрению заключивших его граждан допустимо удостоверить нотариально. В этом случае он приобретёт дополнительные правовые основания.

Если срок действия – 1 год или более, он требует регистрации в местном отделении кадастра и картографии.

Для регистрации требуется подойти в Росреестр:

  • с паспортами;
  • документацией на квартиру;
  • тремя экземплярами договора.

Регистратор примет документацию приложением к заявлению под расписку (см. Расписка росреестра) и назначит срок выдачи соглашения.

Внесение сведений в учётные записи составит 3-5 дней.

При составлении пунктов и их компоновки в положения, составляющие базу соглашения, требуется предусмотреть нюансы, которые иногда возникают в подобных ситуациях.

Права и обязанности при безвозмездном пользовании квартирой

Говоря о принципе безвозмездного предоставления места жительства, нельзя интерпретировать юридический процесс как ничем не оплачиваемый акт доброй воли собственника.

Он не только подразумевает, но и прямо указывает на то, что возмещение происходит за счёт принятия на себя обязанностей за содержание жилья.

Выделение пункта, оглашающего перечень вменяемых действий – главное правило условий договора.

В число пунктов обозначенного положения допустимо включать:

  • Вопрос о неотделимых улучшениях, произведённых ссудополучателем. Не требуя оплаты за жильё, он вправе выставить заявление о косметическом ремонте, замене сантехники, и т.п.
  • Уплата коммунальных услуг и квартплаты. Если это положение не прописано, а только подразумевается, погашение задолженностей по квартплате ссудополучателем может оспариваться.
  • Пункт о материальной ответственности ссудополучателя. Проигнорировав его, хозяин не вправе требовать возместить причинённые убытки.

На основании ст.695 ГК РФ, соглашение допускает внесение пунктов, содержащих специфические пожелания заинтересованных лиц.

К примеру, пожилой собственник, которому требуется помощь в жизнеобеспечении, вправе вселить на свою территорию студентку или одинокую женщину, которая поможет по хозяйству, сходит в магазин или вовремя обратится в скорую помощь. При этом владелец оставляет за собой существующие расходы на содержание квартиры.

Такие соглашения не редкость, а их взаимная польза очевидна. В этом случае в договоре указывают те обязанности, которые владелец недвижимости вменяет жильцу.

Если вопрос о неотделимых улучшениях не прописан – подобные действия не стоит вносить без ведома хозяина квартиры. Если же они произведены – ссудополучателю недопустимо требовать возмещения. А владелец помещения вправе затребовать восстановления существовавшего состояния на территории в том случае, если новое ему не придётся по душе.

Отделимые улучшения остаются имущественным достоянием приобретателя. Но для этого стоит принимать находящееся на территории объекта имущество актом приёмки-передачи.

В акте целесообразно указать недостатки квартиры, нарушения в техническом или косметическом состоянии и другие специфические моменты, за которые ссудополучатель не намерен возмещать ущерб.

Правила составления договора безвозмездного пользования квартирой без права регистрации

Чтобы предотвратить покушение на имущество собственника со стороны третьих лиц, предусматриваются варианты их возможного развития заведомо. Одно из распространённых положений, вызывающих разногласия – право регистрации в квартире.

Ссудодателю, который не планирует прописывать в своей квартире вселившихся граждан, требуется указать в предмете договора не допустимость регистрации. В обратном случае, прожив некоторое время в доме, они, с соответствующей долей вероятности, затребуют прописать их.

Основываясь на положениях Жилищного кодекса РФ, лица вправе получить временную или постоянную регистрацию по месту жительства. Это доставит очевидные неудобства хозяину помещения.

Если у ссудополучателя малолетние дети – выписать их крайне сложно (см. Как принудительно выписать человека ).

А если дети появятся в момент использования жилой площади в доме владельца – они получат автоматическую прописку по месту регистрации матери.

По преимуществу владельцы жилья оформляют процедуру безвозмездного распоряжения объектом специально, для прописки родственников или знакомых на своей территории. Если же таковое решение отсутствует, о последствиях стоит позаботиться, сформулировав и вписав в текст, что квартира передаётся без права регистрации.

Если квартира предоставляется на момент отсутствия владельцев – указываются сроки действия безвозмездного жительства. В иных условиях соглашение допускает не устанавливать ограничения во времени.

В этом случае стоит подумать о том, на каких основаниях, жильцов допускается выселить впоследствии.

Обычно включают пункт, где сформулировано условие предупреждения контрагента за месяц до выселения, либо сроки предупреждения устанавливаются по усмотрению.

Предупредив о прекращении предоставления или получения ссуды в оговоренный срок, граждане расстаются без юридических последствий. Для этого потребуется провести сверку имущества, состояния квартиры и других нюансов, предусматриваемых ссудой.

Иногда представляется, что срочный контракт, при возникновении решения о выселении, расторгается проще.

Но подобное правило заложено только на момент завершения срока действия, в других случаях его расторжение происходит по согласию сторон или в одностороннем порядке, в том числе – через суд, основываясь на претензиях по выполнению оговоренных положений.

Завершения срока действия договора не приобретает силы без предупреждения стороны контрагента.

Автоматически он не завершается в установленный срок, а пролонгируется на тот же период, на который составлялся.

Последствия уклонения от налогов

Законодательству известно желание недобросовестных арендаторов уклониться от уплаты налогов, воспользовавшихся тем, что ссуда налогом не облагается. Такие граждане используют:

  • Вселение жильцов без оформления письменного договора аренды, по устному соглашению.
  • Оформление договора безвозмездного использования помещения вместо документации по аренде (мнимая сделка).

Оба прецедента дают надежду на утаивание от государства налога, который составляет 13% оговоренного сторонами дохода (см. Налог на сдаваемое имущество). Но ими не учитываются риски, которые они несут.

Если в первом случае последствия по преимуществу ограничиваются неприятностями эмоционального плана, то при случаях нарушения правовых норм составления документации, нарушителям вменяется уголовное рассмотрение дела, юридическим последствием чего допускается судимость.

Не допуская провокаций со стороны недобросовестных налогоплательщиков, безвозмездная передача помещения для жилья требует констатации данного факта в положениях о правах и обязанностях, указанных в договоре.

Здесь требуется сформулировать, что ссудодатель не имеет права требовать оплаты за предоставление помещения. Это создаёт точность исполнения условий безвозмездности договорных отношений.

При наличии тенденций мошенничества, владелец помещения рискует тем, что вселившиеся граждане не сочтут уместным, предоставлять плату.

Затребовать же оплаты в судебном порядке он не вправе, так как соблюдение оговоренного положения вступило в силу.

Такие действия, кроме опасности разоблачения, ведут к рискам утраты планируемых для получения денежных средств.

Источник: https://myestate.club/arenda/dogovor-polzovaniya-kvartiroj.html

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Безвозмездное бессрочное пользование

Использование участков земли гражданами или организациями предполагают наличие соответствующих прав у таких пользователей.

Это могут быть права собственности, права, возникающие при аренде надела земли у собственника, а также специфические права постоянного бессрочного пользования, не имеющие ограничений по времени.

Общие сведения о бессрочном пользовании

Правом бессрочного пользования наделом земли называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

Особенностями бессрочного права использования земли являются:

Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землёй как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

Для юридических лиц оформление собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании

Конкретных критериев, по которым земли могут или не могут быть переданы в бессрочное пользование, нет, так как такие земли используются гражданам и организациями часто со времён Советского Союза и относятся к самым разным категориям земли.

Не могут быть предоставлены в постоянное пользование следующие земли:

  • Земли государственных заповедников;
  • Земли Лесного фонда;
  • Земли Водного фонда;
  • Земли, подвергшиеся радиационному заражению;
  • Земли стратегического назначения.

На наделы, относящиеся к вышеперечисленным категориям, установлено исключительно государственное право распоряжения без передачи в аренду либо пользование за исключением особых случаев, устанавливаемых законом, а также чрезвычайных обстоятельств, связанных с военными действиями.

Договор права постоянного пользования наделом земли

Если раньше право бессрочного пользования предоставлялось с помощью локальных актов, то для вышеперечисленных юридических лиц необходимо составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами власти, в собственности которых находятся передаваемые наделы.

Договор бессрочного права на использование земли должен включать в себя следующие пункты:

  • Представление сторон с указанием реквизитов;
  • Предмет договора;
  • Адрес и площадь надела;
  • Категория земли;
  • Цели использования;
  • Прилагаемый кадастровый план надела;
  • Сроки передачи надела в пользование;
  • Общие правила пользования наделом.

Важно помнить, что договор права постоянного пользования подлежит обязательной регистрации.

Предметом договора является земельный надел с определёнными границами, то есть в бессрочное пользование передаются только те наделы земли, в отношении которых было проведено межевание с установлением границ и присвоением кадастрового номера.

По договору собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

  • Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
  • Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
  • При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
  • При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.

В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Особенности переоформления для юридических лиц

Важно помнить, что если для физических лиц нет установленных законом сроков переоформления, то юридическим лицам, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», надлежит провести такое переоформление до первого июля 2012 года под угрозой штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей.

Несмотря на штрафы, многие юридические лица не произвели переоформление используемых земель в положенные сроки, и правительство передвинуло данные сроки для земельных участков, на которых расположены:

  • Линии электропередач;
  • Железнодорожные пути;
  • Объекты инженерной инфраструктуры;
  • Дорожные коммуникации.

Для получения права собственности вместо права бессрочного пользования юридическому лицу необходимо произвести выкуп используемого надела у местных органов власти, но также можно заключить с властями договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юридического лица.

Стоимость аренды, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, составляет:

Стоимость выкупа земли с приобретением права собственности будет стоить два с половиной процента от кадастровой стоимости, но для городов с количеством жителей более трёх миллионов (Москва и Санкт-Петербург) стоимость приобретения увеличивается до двадцати процентов КС.

Особенности переоформления для физических лиц

В бессрочном пользовании у физических лиц чаще всего имеются сельскохозяйственные земли для дачных или садовых участков. Оформление права собственности необходимо для возможности продать или оставить в наследство данный участок.

Для переоформления физическому лицу необходимо выполнить следующую последовательность действий:

  • Подготовить документы о наличии бессрочного права пользования участком земли;
  • Провести межевание участка;
  • Получить кадастровый документ;
  • Оплатить госпошлину за регистрацию права собственности;
  • Представить документы и квитанцию в регистрационную палату.

Нередко право постоянного пользования передавалось не конкретному садоводу, а всему садовому товариществу или дачному кооперативу.

В таком случае у пользователя земли может не быть документов на неё. Тогда землепользователю необходимо обратиться в местный орган исполнительной власти и запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого является землепользователь.

Для доказательства принадлежности к данному товариществу можно предъявить членскую книжку и документы об уплате в товарищество различных платежей (охрана, электричество) за последние годы, подтверждая таким образом фактическое пользование наделом.

Для проведения межевания необходимо обратиться в БТИ или стороннюю организацию и заключить договор о проведении кадастровых работ и определении границ участка. С полученной картой-схемой надела земли нужно обратиться в кадастровую палату для получения кадастрового документа.

Ранее необходимо было писать заявление в местные органы исполнительной власти для оформления права собственности, и там же утверждать предварительно границы участка, но сейчас все документы нужно сразу предоставить в регистрационную палату. Такое упрощение было сделано для ускорения приватизации земель гражданами в рамках дачной амнистии.

Итак, право бессрочного пользования земельным наделом является устаревшей формой вещного права, и оформление права собственности на такие наделы необходимо для совершения многих операций с земельной недвижимостью для физических лиц, а для юридических лиц переоформление позволит избежать крупных штрафов и проблем с законом.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/ispolzovanie-vladenie/pravo/bessrochnogo-polzovaniya.html

Право бессрочного пользования земельным участком

Безвозмездное бессрочное пользование

Право бессрочного пользования земельным участком — это право на использование земли, которая находится в муниципальной и государственной собственности, без ее приобретения.

Одним из видов вещных (имущественных) прав на землю являеется право постоянного бессрочного пользования земельным участком; 2020 год никаких изменений в порядок применения этого права не принес, однако есть нюансы, о которых не знают не только обычные граждане, но и руководители коммерческих организаций. В частности, такое вещное право является ограниченным и пользователи земли должны знать обо всех ограничениях. Поэтому выясним, как в соответствии с законодательством происходит предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование, а также на кого оно распространяется.

Что можно передать в постоянное пользование

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются, только если они находятся в государственной или муниципальной собственности. То есть юридические лица или граждане не могут таким образом передавать свои наделы.

Основанием для выделения земли на таком основании является соответствующее решение государственного или муниципального органа, уполномоченного на управление земельными отношениями и собственностью государства, региона РФ или муниципалитета.

Форма такого решения утверждена распоряжением Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р. Она является рекомендованной.

Для того чтобы соблюсти требования закона, необходимо обязательно провести государственную регистрацию выделенной на таких условиях земли в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Землепользователи и условия использования земли

В п. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ сказано, что гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не выделяются, равно, как и юридическим лицам. Это было возможно только до вступления в силу самого Земельного кодекса РФ в 2002 году.

Однако за физлицами сохраняется земля, выделенная им на этих условиях до вступления в силу этих ограничений. А вот организации были обязаны переоформить землю на аренду или приобрести ее в собственность до 1 января 2012 года.

Что большинство организаций успешно и сделали.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком 2020 возможно на законных основаниях только для:

  • органов государственной власти;
  • органов местного самоуправления;
  • государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных);
  • казенных предприятий;
  • центров исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и использование им в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Все землепользователи имеют возможность в силу статьи 40 ЗК РФ самостоятельно использовать землю в целях, для которых он предоставлен, а значит, возводить на нем здания, сооружения и другую недвижимость.

Также его можно использовать в других целях — для сельхозработ, высадки лесов, строительства дорог и т.д.

При этом здания, сооружения и прочее недвижимое имущество, возведенные на такой земле, являются собственностью землепользователя. Однако в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.

1995 N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются только на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Открытый перечень возможных способов использования земли на таких условиях приведен в п. 1 статьи 40 ЗК РФ.

же особенность, которую имеет постоянное бессрочное пользование земельным участком, — это его необоротоспособность. Это значит, что землепользователи не могут распоряжаться такой землей в полной мере, так как существует запрет на:

  • передачу в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника;
  • продажу или дарение;
  • передачу по наследству.

В частности, в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.

2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сказано, что лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное использование, в том числе и при наличии согласия на это собственника. Разрешено только заключение соглашения об установлении сервитута и передачи в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии со статьей 269 ГК РФ и п.1 статьи 45 ЗК РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по тем же основаниям, что и пожизненного наследуемого владения. Кроме того, землепользователь может переоформить его в соответствии с законодательством.

Переоформление в аренду или собственность

Хотя использование земли на таких условиях является бессрочным и для граждан тоже, которые получили его до 2002 года, существует Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), которой предусмотрено, что такое право не должно возникать в будущем. Поэтому были разработаны механизмы, создающие стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексам РФ. В частности, землепользователи могут переоформить:

  • в собственность;
  • в аренду.

Тем более что если право собственности на здание, строение или прочую недвижимость на такой земле уже оформлено на землепользователя, законодательство обязывает его по своему выбору переоформить отношения с землевладельцем на аренду участка или приобрести его в собственность.

С этой целью уже давно были созданы и функционируют некоммерческие организации для ведения садоводства и огородничества, а также гаражные потребительские кооперативы, которые переоформляют права на участки, предоставленные ранее в постоянное (бессрочное) использование государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Источник: https://ppt.ru/art/zemlya/pravo-polzovaniya

Права постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования земельным участком

Безвозмездное бессрочное пользование

Субъекты — обладатели прав данного вида называются землепользователями (п. 3 ст. 5 ЗК); принадлежащие им права землепользования — как постоянного (бессрочного), так и безвозмездного срочного — включают в себя не только правомочие собственно пользования земельным участком, но и владения им[1] (п. 1 ст. 269 ГК).

Если использование соответствующего участка по определенному целевому назначению невозможно без возведения на нем зданий, сооружений или создания другого недвижимого имущества, то пользователь вправе возвести на участке соответствующую недвижимость, которая становится его собственностью (п. 2 ст. 269 ГК).

Пределы осуществления таких правомочий постоянным землепользователем могут быть установлены не только законом (как в случае с субправомочиями, входящими в состав права пожизненного наследуемого владения), но также иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст.

269 ГК); срочным землепользователем — законом, актом о предоставлении участка либо договором (п. 1 ст. 24 ЗК). Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном или срочном пользовании, невозможно (и. 4 ст. 20 ЗК).

а) Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в настоящее время предоставляется (1) государственным и муниципальным учреждениям; (2) казенным предприятиям, (3) центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий[2], а также (4) органам государственной власти и органам местного самоуправления (и. 1 ст. 268 ГК; п. 1 ст. 20 ЗК).

Иным лицам, в том числе гражданам, земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование со времени введения в действие ЗК не предоставляются; однако ранее предоставленные права этого рода сохраняются в неприкосновенности (п. 3 ст. 20 ЗК) впредь до их переоформления в права аренды (п. 2—2.5 ст. 3 Федерального закона от 25.10.

2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Предметом такого предоставления (объектом права постоянного землепользования) может быть только участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; основанием — решение государственного или муниципального органа о таком предоставлении, т.с. административный акт (п. 1 ст. 268 ГК).

В остальном с содержательной точки зрения право постоянного (бессрочного) землепользования весьма близко к нраву пожизненного наследуемого владения, отличаясь от него лишь тем, что является строго личным и не способно поменять своего обладателя даже в порядке универсального правопреемства; тем более, оно не может быть предметом внесения в уставный капитал, залога и других подобных актов.

С прекращением существования своего субъекта рассматриваемое право также прекращается.

Вопрос о месте права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в системе ограниченных вещных прав является спорным. Наиболее полно (насколько нам известно) он разобран в монографическом исследовании Л. В.

Копылова, который совершенно справедливо указывает на сходство данного права со стороны своей неотчуждаемости и пожизненности с римскими личными (персональными) сервитутами (usus et usufructus), а со стороны субъектного состава и содержания[3] — с чиншевым правом.

«Думается, — заключает автор, — постоянное пользование — это особое ограниченное вещное право, которое нельзя отнести ни к одному из видов jura in re, известных римскому частному праву.

Однако по объему правомочий его субъекта упомянутое право можно поместить между личными сервитутами (а именно usufructus) и эмфитевтической арендой»[4].

К сожалению, ученый не объясняет, в чем же проявляется та «ширина» правомочий российского бессрочного землепользователя, которая не позволяет ему отождествить право постоянного (бессрочного) пользования даже с римским узуфруктом — правом, на самом деле содержательно весьма и весьма широким; собственно, о самих этих правах в его работе ничего и не говорится[5]. В действительности же не только узуфрукт, но и даже узус предполагают, во-первых, право пользования плодоприносящей вещыо и, во-вторых, право присвоения приносимых ею плодов; отличаются же они друг от друга по целям и пределам своего осуществления. «Со стороны юридической, формальной, разница между ними заключается в том, что узуфруктуарий может уступить свое право другому, а узуарий может только сам употреблять вещь, но передать ее другому не может. Со стороны фактического содержания узуфрукт представляет полное пользование вещью, узус же — ограниченное необходимыми потребностями. Обыкновенно признают, что узуфрукт содержит uti и frui — или право извлечения плодов, a usus — содержит uti или право всякого иного употребления вещи, но и узуару принадлежит отчасти право на извлечение плодов»[6] [7] (выделено нами. — В. Б.). Где же критерий этого «отчасти»? «…Мы можем определить fructus как пользование вещью, посредством которого мы обогащаемся из самой вещи. Если (же) кто-либо потребил произведения вещи для своих собственных нужд и потребностей, то он после этого потребления не является более богатым, чем он был до получения плодов. Поэтому подобное получение плодов можно отличать от fructus и рассматривать как простой usus»m (выделено нами. — В. Б.).

Легко видеть, что право постоянного (бессрочного) пользования землей в его современном (строго личном, не допускающем распоряжения) виде действительно не может быть сведено ни к узусу, ник узуфрукту.

О почему? Потому ли, что оно дает своему субъекту больше возможностей, чем имел римский узуфруктуарий? Отнюдь! Напротив: современное право постоянного (бессрочного) пользования землей доставляет своему обладателю меньше, чем римский узуфрукт! Оно действительно напоминает узуфрукт, но только в том отношении, что позволяет своему обладателю обогащаться.

В то же время оно похоже и на узус тем, что носит строго личный характеру т.е. не допускает сдачи своего объекта ни в аренду, ни в ссуду. Однако, поскольку до 2007 г. (т.е. во время написания цитируемой нами монографии А. В.

Копылова) обладатель права постоянного бессрочного пользования указанные возможности имел — мог сдавать объект своего права как в безвозмездное, так и в возмездное, пользование постороннему лицу, — данное право следовало в то время квалифицировать именно как классический римский земельный узуфрукт (usufructus in re a lien а).

He вполне справедливо, на наш взгляд, и суждение А. В.

Копылова о таком принципиальном различии между современным правом постоянного бессрочного пользования и советским правом землепользования граждан (их объединений (колхозных дворов и самих колхозов), а также государственных предприятий (прежде всего совхозов)), как публично-правовой характер последнего института[8]. Тот факт, что «возникновение и переход права землепользования в советскую эпоху осуществлялись в публично-правовом, а не договорном порядке», никак не подтверждает авторского тезиса. Вспомним, что в то время вся земля находилась в исключительной собственности советского государства — спрашивается, кто же иной (в таких условиях), кроме этого самого государства, мог бы предоставить право землепользования? Только государство; каким же образом? Конечно же своим односторонним изъявлением (административным актом). Однако и современные земельные права, такие как пожизненное наследуемое владение и постоянное (бессрочное) пользование, вещную природу которых А. В. Копылов сомнению не подвергает[9], тоже возникали (пока не запретил ЗК) и продолжают возникать именно из административных актов, о чем пишет, кстати, и сам автор[10] [11]. Его предложение закрепить возможность возникновения права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, находящиеся не только в публичной, но и в частной собственности, на основании договора и к тому же за плату ™, по сути представляет собой не что иное, как признание вещного характера за эмфитевтическим (бессрочным) арендным правом.

б) Право безвозмездного срочного пользования земельным участком в ГК лишь упоминается (п. 1 ст. 267, ст. 270); основанием же возникновения такого права может быть либо договор безвозмездного пользования — ссуды (гл. 36), л ибо договор пожизненного содержания с иждивением (§ 4 гл. 33), либо, наконец, завещательный отказ — легат (ст. 1137, в ней особенно см. п. 2).

ЗК право безвозмездного срочного пользования землей трактует иначе: это не только право, возникшее по договору ссуды между собственником земли — ссудодателем и землепользователем — ссудополучателем (подп. 2 п. 1 ст.

24 ЗК), но и право безвозмездного срочного пользования земельными участками публичных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и местного самоуправления, находящимися в государственной или муниципальной собственности, срок существования которого не может превышать одного года, и право безвозмездного срочного пользования граждан землями организаций отдельных отраслей экономики в связи с работой (службой) граждан в таких организациях — право безвозмездного срочного пользования служебным наделом (подп. 1 и 3 п. 1, п. 2 ст. 24 ЗК).

данного права, его ограничения и пределы осуществления (ст. 40—42 ЗК) практически тождественны с содержанием права постоянного (бессрочного) пользования.

Однако законодательные предписания о тех целях, ради достижения которых данное право предоставляется, позволяет сделать вывод об одном, но весьма существенном различии между данными правами: право безвозмездного срочного пользования имеет в виду (1) строго личное пользование и притом (2) чисто потребительского характера, т.е.

пользование, не допускающее обогащения субъекта. С точки зрения римской систематики перед нами, следовательно, не что иное как разновидность узуса — земельный узус(usus in re aliend).

Источник: https://studme.org/224884/pravo/prava_postoyannogo_bessrochnogo_bezvozmezdnogo_srochnogo_polzovaniya_zemelnym_uchastkom

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.